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中國菏澤網(wǎng)消息 (記者 胡德光)為延伸行政審判職能作用，踐行司法為民宗旨，助推法治政府建設(shè)，近日，市法院將三個行政審判典型案例向社會發(fā)布，以更好地發(fā)揮行政審判在化解行政爭議、促進社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用。

拆違建也應(yīng)依法定程序組織實施

朱某系某縣街道辦事處居民，于2010年建設(shè)房屋440平方米。2021年12月10日，朱某所在縣綜合行政執(zhí)法局接到舉報稱朱某涉嫌違法建設(shè)房屋，經(jīng)立案調(diào)查、現(xiàn)場勘驗、聽證等程序，于2022年2月7日作出限期拆除決定，認(rèn)為朱某未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，責(zé)令其七日內(nèi)自行拆除違法建筑。經(jīng)催告，朱某未履行該限期拆除決定。2022年4月15日，該縣綜合行政執(zhí)法局對朱某作出強制拆除決定。2022年5月11日，該縣綜合行政執(zhí)法局強制拆除涉案房屋。朱某不服，提起行政訴訟。

法院審理認(rèn)為，朱某所建房屋在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)時未辦理任何規(guī)劃許可手續(xù)，屬于違法建筑。有關(guān)法律規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除?！痹摽h綜合行政執(zhí)法局于2022年2月7日作出限期拆除決定，并告知朱某申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利及期限，但強制拆除行為卻發(fā)生在行政訴訟期限屆滿之前，違反法定程序。故法院判決確認(rèn)該縣綜合行政執(zhí)法局強制拆除行為違法。

市法院行政庭副庭長岳曉艷表示，違法建筑應(yīng)予以拆除，但是，行政機關(guān)拆除違法建筑也應(yīng)該依照法定程序組織實施，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，予以公告，聽取當(dāng)事人陳述、申辯。作出強制拆除決定，要保障當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。違反法定程序是行政違法的具體體現(xiàn)。遵循法定程序是依法行政的必然要求。行政機關(guān)應(yīng)進一步牢固樹立依法行政理念，通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法公信力，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，維護社會和諧穩(wěn)定。

以公正司法保障行政機關(guān)筑牢食品安全底線

2023年3月16日，某特種油運輸公司貨車司機寧某駕駛油罐車裝運棕櫚液油到達菏澤境內(nèi)。菏澤市某區(qū)市場監(jiān)督管理局對該棕櫚液油抽樣送檢，檢測出有礦物油。2023年3月19日，該區(qū)市場監(jiān)督管理局作出實施行政強制措施決定，以涉嫌存在食品安全隱患為由，決定對涉案棕櫚液油及運輸油罐進行封存，并制作扣押物品清單，后經(jīng)批準(zhǔn)延長封存期限。2023年7月3日，該區(qū)市場監(jiān)督管理局作出解除行政強制措施決定。2023年8月31日，該區(qū)市場監(jiān)督管理局對特種油運輸公司作出行政處罰，決定沒收非法經(jīng)營的棕櫚液油31.56噸。該特種油運輸公司提起行政訴訟，請求法院判決該區(qū)市場監(jiān)督管理局賠償其因強制扣押棕櫚液油及運輸油罐遭受的損失。

一審法院審理認(rèn)為，該區(qū)市場監(jiān)督管理局作為本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理機關(guān)，具有對運輸棕櫚液油的行為進行調(diào)查處理的職權(quán)。該特種油運輸公司運輸?shù)淖貦耙河?，檢測出有礦物油，違反有關(guān)法律規(guī)定，該區(qū)市場監(jiān)督管理局以涉嫌存在食品安全隱患為由，對涉案棕櫚液油及運輸油罐進行封存，并無不當(dāng)。故判決駁回該特種油運輸公司的訴訟請求。某特種油運輸公司提起上訴，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

市法院行政庭副庭長岳曉艷說，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)國計民生。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。對于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)依法予以查處。本案中，市場監(jiān)督管理部門依法對棕櫚液油及運輸油罐進行封存，是行政執(zhí)法機關(guān)依法履職、維護食品安全的行為。人民法院支持行政機關(guān)依法行政，以公正司法保障行政機關(guān)筑牢食品安全底線。

依法維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益

武某系某電子商務(wù)有限公司的員工，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺的外賣配送工作，雙方簽訂了外賣騎手勞務(wù)合同。2024年3月25日，武某接受系統(tǒng)派單，在駕駛電動自行車配送外賣工作中發(fā)生道路交通事故，致武某受傷。武某提交工傷認(rèn)定申請后，某縣人力資源和社會保障局作出認(rèn)定武某受傷系工傷的決定。某電子商務(wù)有限公司不服，認(rèn)為其與武某之間是勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，起訴請求撤銷該認(rèn)定工傷決定。

一審法院審理認(rèn)為，工作場所的范圍不僅限于職工直接進行工作的區(qū)域，還包括職工來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域。武某受到的傷害屬于“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”的情形，判決駁回該電子商務(wù)有限公司的訴訟請求。

二審法院審理認(rèn)為，該電子商務(wù)有限公司對武某進行了較強程度的勞動管理，雙方在人格、經(jīng)濟、組織上均存在較強的從屬性，符合勞動關(guān)系的本質(zhì)特征，雙方之間存在勞動關(guān)系。武某作為外賣騎手，在接到平臺派單后，前往商家取餐時發(fā)生交通事故，事發(fā)地點屬于以完成配送任務(wù)為目的經(jīng)過的合理區(qū)域。該縣人力資源和社會保障局依法認(rèn)定武某所受傷害為工傷，并無不當(dāng)，故判決駁回上訴，維持原判。

市法院行政庭副庭長岳曉艷表示，外賣配送員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)勞動者，為社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活便利作出了積極貢獻。依法維護新業(yè)態(tài)勞動者的合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任。本案中，武某根據(jù)公司制定的排班時間，按時上線接單，通過刷臉考勤，并遵守請假制度。平臺企業(yè)根據(jù)其制定的工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，按月向武某發(fā)放工資。雙方之間的關(guān)系符合有關(guān)勞動關(guān)系的法律規(guī)定。武某在工作中受傷，因此應(yīng)認(rèn)定為工傷。本案判決明確了外賣配送員與平臺企業(yè)之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人民法院對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益的保護，為新業(yè)態(tài)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了法律指引。